近年来，广州市以中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，聚焦老年人吃饭问题，在全市设置1154个长者饭堂，大力发展以“大配餐”服务为重点的居家社区养老服务，更好地满足老人多层次、多样化的服务需求。

　　打牢“基础桩”，推动制度要求落地化

　　市委、市政府高度重视老年助餐服务工作，将长者饭堂纳入市委全会报告、政府工作报告和十件民生实事，主要领导多次对长者饭堂工作作出部署。出台《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》、《居家社区养老助餐配餐服务规范》等多项政策文件，指导各地有序开展老年助餐配餐服务。民政部门牵头指导督促、调查研究，与财政、市场监管、卫生健康等部门通力合作，将长者饭堂建设融入主题教育中，组织召开在主题教育中推动长者饭堂提质增效部署推进会。各区、街镇党政主要领导狠抓落实，协调解决助餐企业遇到的困难和问题，通过通报督办、绩效考核等措施压实责任，推动“大配餐”有序开展。

　　构建“服务网”，实行场所布点社区化

　　坚持就近就便、便民惠民的原则，综合考虑老年人居住或活动集中度及步行通达等条件，按照“中心城区10～15分钟、外围城区20～25分钟”的距离半径，科学选择布点位置，确保长者饭堂方便可及。坚持以盘活利用为主的原则，充分利用老年人活动中心等社区现有物业设施，并按居家社区养老服务规范进行适老化改造，配置助餐配餐功能区，增设消防、监控等必要设施。对用于养老服务的公有非住宅房产进行租金减免，持续推动有条件的高校、企事业单位等餐厅向老年人开放，避免大拆大建和大幅增加财政负担。

　　形成“大合作”，促进资金投入多元化

　　坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，实行“4个一点”（政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点）的办法，探索建立政府、企业、社会组织、慈善力量、家庭和个人等共同推进“大配餐”的合作机制，建立健全符合广州实际的“大配餐”服务体系，实现多方支撑、广泛参与。当前，长者饭堂普遍实现保本微利，申请参与运营的企业持续增加。进一步运用市场化机制推行“大配餐”服务，采取政府购买服务的方式，委托专业企业和社会组织运营长者饭堂，并安排财政资金对老年人就餐、送餐和长者饭堂运营给予补贴。目前，全市长者饭堂均由社会力量运营。

　　整合“资源链”，满足服务需求多样化

　　在两荤一素一汤标准套餐基础上，根据当地老年人身体特点、饮食习惯和时令季节变化，制订每周食谱，增加餐食选择多样性，做到荤素搭配、营养均衡、味美可口，并对糖尿病患者等有特殊需求的老年人提供个性化餐饮服务。整合社区为老服务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊老年人群体探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，以助餐配餐服务网络为支撑，融入医疗护理、心理调适等服务内涵，使长者饭堂成为社区老年人健康养老、休闲社交的温馨港湾。

　　筑牢“安全线”，做到监督管理机制化

　　坚持政府监管与社会监督并重、行业自律与第三方评估结合，实现对长者饭堂多方位、全链条监管，保证助餐配餐安全可靠、运营服务标准规范。加强食品安全管理，强化日常巡查、执法检查，开展对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测，建立助餐配餐服务准入退出机制。积极引导助餐配餐企业（机构）加强行业自律，建立安全可靠的餐食供应和配送服务链，完善餐食溯源机制，从原料供应、制作加工到物流配送全程把好质量关。统一长者饭堂标识，公布食品安全管理制度、咨询投诉电话等，认真听取意见建议，自觉接受监督。